第一节 中国共产党地方组织
一、地方组织及市委工作机构
地方组织 民国12年（1923年）下半年，中共中央执行委员会在石家庄建立中共石家庄地方执行委员会，成为石家庄市第一个中共地方组织。因无人负责，未能开展工作。民国14年（1925年）12月，中共北方区执行委员会在石家庄建立中共石家庄特别支部。民国16年（1927年）下半年，中共顺直省委将中共石家庄特别支部改为中共石家庄市委员会。民国17年（1928年）12月，中共顺直省委派阎兴汉组建中共正定中心县委，这是石家庄一带第一个地区性党组织。民国18年（1929年）2月（另一说民国19年［1930年］10月），组建中共石门中心市委。中心市委领导石家庄市党组织和正定、元氏、井陉、藁城、赵县、获鹿等县委（区委）工作。一年后，又改建为中共直中特别委员会。民国23年（1934年）10月，第四任直中特委书记被捕，直中特委工作中断。民国24年（1935年）12月，中共石家庄市工作委员会建立，次年3月改中共石家庄市委。至民国25年（1936年）4月，组建新的中共直中特委。
民国26年（1937年）10月10日，石门被日本侵略军占领，市委被编入八路军一二九师序列，中共直中特委和中共石家庄市委一起迁到井陉参加抗日战争，党组织随之撤消。民国33年（1944年）下半年，根据中共中央建立城市工作委员会的指示，中共太行区一地委、中共冀晋区四地委、中共冀中区十一地委，先后建立属于本地委的中共石门城市工作委员会。民国34年（1945年）8月抗日战争胜利后，中共太行区一地委石门城市工作委员会、中共冀晋区四地委石门城市工作委员会、中共冀中区十一地委石门城市工作委员会仍领导所属党组织工作。1947年11月12日，石门市解放，中共石门市委归属中共晋察冀中央局领导；12月26日，石门市改称石家庄市, 中共石门市委随之更名为中共石家庄市委。1949年8月5日在正定城内成立中共石家庄地方委员会，作为省委派出机关；11月21日，地委迁入石家庄市。1960年2月，地、市合并，称中共石家庄市委。1961年5月，地、市分设，重新恢复中共石家庄地委和中共石家庄市委。
1966年5月，“文化大革命”开始，地、市委组织受到冲击，停止工作。1967年11月21日，石家庄地区革命委员会成立；12月20日，石家庄市革命委员会成立。地、市委工作分别由地、市革命委员会行使。1969年12月，中共石家庄地区革命委员会核心小组建立。1970年2月，中共石家庄市革命委员会领导小组建立，5月改称中共石家庄市革命委员会核心小组。1971年4月和6月，恢复中共石家庄市委和中共石家庄地委，地委、市委分别与地、市革命委员会合署办公。1978年3月11日，市委归属省委领导；下半年，地委、市委分别与地、市革命委员会分开办公。1993年6月30日，地、市合并，中共石家庄地委与中共石家庄市委合并为中共石家庄市委员会，自7月1日起正式办公至2000年。
工作机构 石家庄市中共党组织建立之初，只是设书记、组织、宣传、工运、军委等委员。直到中共直中特委成立后，工作机构逐步健全起来。民国21年（1932年）6月，设立了组织部、宣传部、军事委员会、职工运动部等。民国28年（1939年），工作机构陆续增设民运部、社会部、军事部、敌工部。1947年11月12日，石门市解放。中共石门市委设秘书处、组织部、宣传部、市委研究室、社会部、新石门日报社。不久，增设职工运动委员会、党报委员会。1948年，增设妇委、青委、经济委员会、工厂工作委员会。同时，新石门日报社改石家庄日报社。1949年12月，建立中共石家庄市委纪律检查委员会。1951年5 月，成立统一战线工作部。1952年，成立工业部。后至1960年，成立财贸委员会、农村工作部、政法部、文化教育部、市直党群机关委员会、党校、中共石家庄市委监察委员会、中共石家庄市委党史编辑小组。这一阶段中共石家庄地区委员会工作机构先后设办公室、组织部、宣传部、社会部、纪律检查委员会、统战部、直属机关党委、工业部、农村工作部、财贸部、文教部、畜牧部、地委党校。1960年，地、市合并，工作机构随之对应合并。1961年，地、市委分设，机构随之分设。
1967年1月，“文革”中造反派非法夺权，工作机构陷于瘫痪。1967年底，石家庄地区革命委员会和石家庄市革命委员会相继成立，实行一元化领导，党务工作归革委政治部管理。1971年4月和6月，相继成立中共石家庄市委、中共石家庄地委，市委工作机构与革委工作机构合署办公。1973年9月和10月，市、地分别撤消政治部后，恢复办公室、组织部、宣传部、统战部、直属机关党委和党校。1978年3月，撤消革命委员会后，实行党政分开办公，时设办公室（厅）、纪律检查委员会（筹备组）、组织部、宣传部、讲师团、统战部、对台工作办（市）、工建交工作部、财贸工作部（市）、农村工作部、政法委员会、政策研究室（市）、科学教育部 （市）、老干部局、落实政策办公室（市）、精神文明办公室、档案局、党群机关委员会、中共石家庄市（地区）机关党委、党史办公室（研究室）、党校 、建设日报社（地区）、石家庄日报社（市）。1993年6月30日，地、市合并，工作机构随之合并。至2000年底，工作机构设办公厅、纪律检查委员会（市监察局）、组织部、宣传部、统战部、外宣办、政策研究室、老干部局、对台办、市直机关工委、科教工委、商贸工委、综合经济工委、考核办、政法委、讲师团、市委管理局、党史研究室、市社科院、党校、石家庄日报社。
二、代表大会
中共石家庄市第一次代表大会 1955年7月10日至14日，在石家庄市人民礼堂举行，出席大会代表348名，列席代表49名。大会讨论通过了《为全面完成1955年基本建设、工业生产和交通运输任务而奋斗》、《切实贯彻统筹兼顾政策，保证完成1955年国家商业计划》、《把石家庄市郊区农业互助合作运动提高一步》、《加强领导，把石家庄市手工业社会主义改造工作推进一步》、《进一步加强党的政治思想领导，抵制和清除资产阶级思想侵蚀》5个报告，选举产生了由31名委员组成的中共石家庄市第一届委员会和由6名委员组成的监察委员会。
中共石家庄市第二次代表大会 1957年12月11日至15日，在人民礼堂召开。正式代表451名。大会讨论通过了《关于整风运动的报告》，原则同意《石家庄市属地方工业在第二个五年计划中的发展规划（草案）》和《石家庄市关于贯彻执行1956年到1967年全国农业发展纲要（修正草案）的规划（草案）》，选举产生由31名正式委员7名候补委员组成的中共石家庄市第二届委员会。
中共石家庄市第三次代表大会 1971年4月17日至21日，在石家庄剧场召开。正式代表844名，列席代表18名。市革委党的核心小组向大会做了《高举九大团结胜利的旗帜，沿着毛主席的革命路线奋勇前进》的工作报告，选举产生由48名委员和9名候补委员组成的中共石家庄市第三届委员会。1971年6月，中共石家庄地区代表大会召开，选举产生了由63名委员和12名候补委员组成的中共石家庄地区第一届委员会。
中共石家庄市第四次代表大会 1986年1月29日至2月1日，在市政府招待所召开。正式代表496名，列席代表29名。大会听取了市委《发扬愚公精神，致力改革创新，把我市两个文明建设继续推向前进》的工作报告，选举产生由37名委员和7名候补委员组成的中共石家庄市第四届委员会，选举产生由23名纪委委员组成的中共石家庄市纪律检查委员会。
中共石家庄市第五次代表大会 1990年5月27日至30日，在石家庄市第一工人文化宫礼堂召开。正式代表498名，列席代表22名。大会通过了关于市第四届委员会的工作报告的决议和市纪律检查委员会工作报告的决议，选举产生了由37名委员、7名候补委员组成的中共石家庄市第五届委员会和由24名委员组成的市纪律检查委员会，选举55名代表出席中共河北省第四次代表大会。
中共石家庄市第六次代表大会 1995年5月26日至30日，在市委招待处召开，正式代表545名。大会通过了赵金铎同志代表市委所做的工作报告，审查了市纪律检查委员会的工作报告，选举产生了由51名委员和9名候补委员组成的中共石家庄市第六届委员会以及由41名委员组成的市纪律检查委员会。
三、党的工作
党员发展 民国10年（1921年）冬，正太铁路机器厂工人孙云鹏经罗章龙介绍参加中国共产党，成为石家庄市第一名中共党员。到民国12年（1923年），石家庄已有7名中共党员，皆为工人。民国13年（1924年）12月，在正定七中学生中发展中共党员6名。到民国16年（1927年）下半年，中共石家庄市委所辖的11个县中已有党员495名。民国21年（1932年），中共直中特委组织不断发展壮大，发展对象由知识分子到贫苦农民，共有党员4864名。抗日战争时期，党员队伍迅速壮大。民国27年（1938年）3月15日，中央作出《关于大量发展党员的决议》，仅井陉、获鹿、正定、栾城4县，党员总数由民国26年（1937年）的352名，发展到民国34年（1945年）的5731名。地委所辖的13个县党员发展到6.6万余名。
新中国成立后，注重党员教育，提高党员质量，在发展上采取有计划地控制发展或稳步发展的方针。五、六十年代重点发展“大跃进”、“社会主义教育运动”中的积极分子。“文化大革命”中，发展党员取消预备期，实行“吐故纳新”。中共十一届三中全会后，注重在工人、农民、妇女、知识分子中发展党员。1989年后，加强入党积极分子的培养管理、严格发展程序，把廉洁和动乱中的表现作为考察的重要内容。至2000年底，全市共有党员53.6万多名。
基层组织建设 民国13年（1924年）12月，直隶省立第七中学建立中共支部。民国14年（1925年）9月，建立了元氏县特别支部；10月，在南营村民德小学成立了第一个党小组。民国15年（1926年）秋，在井陉县建立了东元村党支部。以后随着形势的发展，上级党组织纷纷派党员来石家庄地区和石家庄市活动，各县基层党组织陆续创建起来。到新中国成立前，中共石家庄地委所辖县基层党支部发展到3357个、石家庄市4县723个。
新中国成立后，市委结合党员分布情况，在党政机关、企事业、学校、街道、乡村分别建立了党支部、党小组等。随着城市建设和经济建设的发展，政府的经济管理部门所属单位党组织和党员增多，在一些较大的单位建立了一些基层党委。“文化大革命”开始后，党的基层组织和领导干部受到冲击，基层组织活动陷于瘫痪。直到1971年4月，中共石家庄市第三次党代会召开后，各基层党组织陆续建立和恢复。到1978年中共十一届三中全会后，拨乱反正，清理“文化大革命”中打砸抢“三种人”，党的基层组织建设得到纯洁。改革开放后，随着多种经济成份的发展，先后在乡镇、个体劳动者协会和外商投资企业、大型集贸市场建立了党的基层组织。上级党委对基层组织建立一系列的培养考察、思想建设、廉政建设、组织建设等制度。至2000年底，全市共有基层党委832个、党总支1099个、党支部19084个。
宣传工作 第一次大革命时期，主要是宣传马克思主义理论和党的政治主张，发动群众，反帝、反封建、反军阀。抗日战争时期，主要是利用庙会、纪念会、贴标语、撒传单等进行反蒋抗日宣传活动。石门解放后，各地又开展发展生产，参军参战，动员人民支援全国解放战争。新中国成立后，市委根据各个时期党的中心工作开展党的路线方针政策的宣传。“文化大革命”中，宣传工作偏离了正确轨道。中共十一届三中全会后，反复宣传党的工作重点转移和党的方针政策，宣传改革开放、发展经济，宣传坚持四项基本原则和两个文明建设。2000年，进行讲政治、讲团结、讲正气和“三个代表”宣传教育活动。此外，还配合市委、市政府中心工作进行宣传报道和党性、党风、党纪教育。
统战工作 石家庄解放前，统战工作主要是联合各个阶层，特别是团结广大知识分子和工商界开明士绅，开展反帝、反军阀、反对国民党统治的斗争。石家庄解放后，市、县（区）委相继建立了统战工作部门，主要任务是巩固工农联盟，动员一切力量参加社会主义革命和建设，对资本主义工商业进行社会主义改造，认真贯彻党的民族政策和宗教政策，特别是联合各界上层爱国人士、少数民族、台湾同胞、港澳同胞和海外华侨参加国家和地方重要事务的管理和监督，贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针。“文化大革命”时期，统战工作遭到破坏。1978年中共十一届三中全会后，统战工作拨乱反正，工作部门相继恢复和建立。各级统战部门积极开展民主党派和无党派人士工作，参政议政，落实民族宗教政策，开展海外联谊活动，对统一祖国大业、改革开放、发展经济、社会服务发挥了很大作用。
纪律检查工作 石家庄市解放前，纪律检查工作由党的组织部门负责。1949年9月和12月，中共石家庄地委和石家庄市委相继成立了纪律检查委员会，主要任务是加强对党员纪律教育，检查处理党员和党组织办事机关违纪案件。1950年至1952年间，主要是检查在新区划变更中党员干部不服从调动、贪污盗窃、挪用公款和不正当男女关系问题等，清除了混入党内的阶级异己分子。1952至1956年底，主要是对“三反”运动中、粮食统购统销和互助合作运动中违反纪律的党员进行处理。1957年至1965年间，工作重点是整风运动和反行贿、反偷税漏税、反盗窃国家资财、反偷工减料 、反盗窃国家情报的“五反”运动以及“清政治、清经济、清组织、清思想”的“四清”运动中严重违法乱纪、失职渎职、贪污盗窃、投机倒把等问题进行处理。由于“左”倾思想指导，大搞阶级斗争扩大化，从而错误打击和伤害了一批党员干部。1966年5月，“文革”开始，纪律检查部门被撤消。中共十一届三中全会后至2000年，主要是平反历史冤假错案、纠正经济领域中不正之风、查处贪污腐化、行贿受贿、以权谋私、违法建私房、超标准装修住房、超标准配备通信工具、交通工具等问题。
四、主要决策
民国11年（1922年）12月至民国16年（1927年）初，石家庄市党组织决定建立工人纠察队，领导正太铁路工人大罢工、大兴纱厂工人大罢工以及井陉煤矿工人大罢工运动。民国16年（1927年）至民国25年（1936年）间，中共直中特委领导组织了晋县大规模的抗捐抗税请愿斗争、赞皇“三·七”请愿大示威、灵寿县农民开展两次慈峪暴动。正定、行唐、灵寿、藁城、新乐等县农民参加的五县农民联合暴动以及平山县农民参加的木盘分粮斗争和下口砸盐店斗争等。抗日战争爆发后，石家庄地方党组织决定带领共产党员和民先队员撤离石家庄，在太行山组织起正太铁路工人游击队，各县也组织了若干支游击队，开始了武装打击日本侵略者的游击战争。抗日战争和解放战争时期，石家庄市各党组织对市区、县城和部分村镇派遣武工队，组织群众开展斗争和建立地下党组织、情报网，迎接石家庄解放。
1948年2月26日，中共石家庄市委发出《关于土改指示》。1949年初，确定了地权，颁发了土地证。1950年，中共石家庄市委作出《关于加强对合作社工作的决定》，大力恢复和发展农村互助合作组织。1950年至1951年，领导全市开展抗美援朝宣传捐款等运动。1951年开展“三反”、“五反”运动。1953年后，决定开工兴建国营石家庄第一棉纺织厂、第二棉纺织厂、第三棉纺织厂、第四棉纺织厂、第五棉纺织厂、华北制药厂。1955年，第一次党代会召开，市委作出发展经济，完成对农业、手工业、社会主义改造的决定；7月，市委部署反右派斗争。同年中共石家庄地委作出兴水利、除水患工作意见，拉开了大规模水利建设的序幕。1959年9月，市委讨论通过了《1960年—1964年农业发展纲要》，部署整风反右倾运动。1963年初，地委召开农业会议，要求以粮为纲、粮棉并举，有计划地发展多种经营；7月，确定在全区分期分批开展“清政治、清经济、清组织、清思想”运动。1965年，地委作出《高举毛泽东思想红旗，鼓足干劲，坚决夺取1965年农业大丰收的决定》，要求农业上“纲要”，过“黄河”，跨“长江”。
1966年“文化大革命”开始后，石家庄市各级组织瘫痪，无法开展工作决策。
1978年2月，中共石家庄市委作出《关于分期分批开展整党整风运动的安排意见》，并成立市委整党整风领导小组。1979年2月，中共石家庄地委和市委分别召开大会，进一步拨乱反正，实现工作重点转移到经济建设上来。同月，地委和市委分别召开落实政策工作会议，贯彻落实中央关于地主、富农分子摘帽和子女成分问题，落实私房政策等。1981年，与日本长野市结为友好城市。此后，又与美国得梅因市结为友好城市，扩大了对外交流。1982年，市委发出《进一步加强知识分子工作的十三项规定意见》。自落实政策开始至1983年全市落实政策工作基本结束，地委和市委为“文革”中错遣返人员办理了返乡或返城手续，补发了工资，归还了代管房，为受错批判的职工平了反，安排了工作，调动了广大干部职工投身社会主义建设的积极性。自1980年11月地委召开全区农业工作会议提出积极实行专业联产承包计酬责任制后，1983年2月强调大包干责任制，并迅速推广开来，到10月全区实现“包干到户”的生产队占99.2%。
在改革开放中，中共石家庄地委和石家庄市委分别提出加快旧城改造、城市拆迁安置暂行办法，作出了关于经济改革的若干规定等，加快了工业发展的步伐，活跃了农村经济。同时，还与国际国内一些城市结为友好城市，引进外资，扩大对外交流，加深了改革开放的力度。1993年6月30日，地、市合并后，新的中共石家庄市委紧紧围绕建立社会主义市场经济体制的目标，加大改革力度，增强改革开放深度和广度，加快了经济发展的速度。至2000年，市委相继发出了《关于进一步深化农村改革的意见》、《关于进一步鼓励发展个体私营经济的决定》、《石家庄市经济发展战略纲要（1993年—2010年）》、《关于深化企业改革的意见 》、《关于九·五期间要抓好的120件大事和大项目、大工程》、《关于推进经济体制和工业经济增长方式转变的意见》、《关于推进对内对外开放的意见》、《关于九·五时期加强社会主义精神文明建设的意见》、《关于各级领导干部带头廉洁从政艰苦奋斗的决定》、《关于加快山区县乡镇企业发展的意见》、《关于国有企业战略性改组三年规划的意见》、《石家庄市城乡一体化协调发展规划纲要》等。这些重大决策，确保了石家庄市经济持续、快速、健康地发展。
第二节 人民代表大会
新中国建立后，除1967年到1978年外，地（专）区为省派出机构，不召开人民代表大会。为加强省、县人大常委会的联络工作，1987年上半年设人大联络组，1989年上半年改设人大联络处。1990年2月，河北省人民代表大会常务委员会石家庄地区工作委员会（简称人大工委）成立。石家庄市作为一级政府，召开了各界人民代表大会3届，人民代表大会8届。1993年7月1日，石家庄市人民代表大会与石家庄地区人大工委合并为石家庄市人民代表大会。到2000年底，又召开了2届人民代表大会，序号按原石家庄市人民代表大会顺延。
一、 选举人民代表
普选 抗日战争时期，在共产党领导的解放区实行民主建政。民国27年（1938年）,晋察冀边区政府公布了县、区、村政权组织法及选举办法。民国29年（1940年）公布了普选办法。在解放区的县、区、村进行了民主大选举，各县建立了县议会，民主选举了县长、区长、村长。新中国建立后，根据《中华人民共和国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法》石家庄地区第一次普选于1953年进行，全区参选率83.1%，选出代表31593人。根据1954年颁布的《中华人民共和国宪法》的规定，第二次普选于1956年进行，全区参选率82.9%，选出代表19831人。第三次普选于1958年进行，全区参选率91%，选出代表17933人。第四次普选于1962年进行，全区参选率90.9%，选出代表22413人。第五次普选于1963年进行，全区参选率92.6%，选出代表29180人。第六次普选于1981年进行，全区参选率96.8%，选出代表29353人。第七次普选于1984年进行，全区参选率96.9%，选出代表27529人。第八次普选于1987年进行，全区参选率86.3%，选出代表12348人。
人民代表产生方式 1949年至1952年，石家庄市各界人民代表会议的代表，实行推选和邀请相结合的方式产生。具体规定：各民主党派、团体、部队及各界组织代表按系统自行推选或选派；郊区农民代表以区为单位召开人民代表会议，进行推选；城区居民代表以区为单位按规定名额推选；市人民政府代表由市长、副市长、秘书长、各局局长、各委主任、法院院长充任；其他代表，由市人民政府与筹备委员会商定，再由市人民政府邀请。代表任期1年，可以连选连任。1954年至1966年，石家庄市人民代表大会代表的产生，实行间接等额选举。由市辖各区人民代表大会和驻石部队选出出席市人民代表大会代表。自1982年市第六届人民代表大会开始，人民代表的选举实行间接差额选举。市第一届至第四届人民代表大会代表任期2年，自第六届人民代表大会起代表任期5年。
人民代表资格 1949年至1952年，市各界人民代表会议代表资格规定：凡反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义，赞成“共同纲领”，年满18周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限,除患精神病及被依法剥夺公民权者外都有选举权和被选举权。1995年2月28日第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议第三次修订的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》规定：中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权。依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权。
人民代表选举程序 1949年7月以来的人民代表大会选举程序：（1）建立选举机构。市成立选举委员会或换届领导小组，下设办公室指导日常工作。（2）规定代表名额。根据“代表要体现广泛性、严肃性”的原则，按区域、人口和区域内工人、农民、知识分子等所占比例分配名额。（3）提出代表候选人。根据选举法有关规定，市和县区各政党各人民团体都可以联合或者单独推荐代表候选人；县、区人民代表由10人以上联名，也可以推荐市人民代表候选人。属于市推荐的人选先由市有关部门和各民主党派分别提出初步名单，经中共石家庄市委与各民主党派、各人民团体及无党派民主人士民主协商，确定名单后，分别向各选举单位推荐。（4）选举代表。县、区人民代表大会采用无记名投票方式选举市人民代表。选举人可自由行使选举权。选举结果，以获得全体代表过半数选票者当选。解放军代表，由驻军按照中国人民解放军选举地方人民代表大会代表的办法，自行组织选举。经市人民代表大会代表资格审查委员会审查后，确认代表资格有效。
二、石家庄市人民代表大会
1.各界人民代表会议
石家庄市第一届人民代表大会（其性质为各界人民代表会议） 于1949年7月至1950年12月召开，共召开了5次会议。代表160人。
石家庄市第二届人民代表大会（其性质为各界人民代表会议） 于1951年1月至12月召开，共召开了4次会议。代表265人。1951年11月，市人民委员会根据1949年9月颁布的《中国人民政治协商会议共同纲领》和1949年12月中央人民政府通过的《市各界人民代表会议组织通则》将市人民代表大会改称市各界人民代表会议，将市人民代表大会常务委员会改成协商委员会。
石家庄市第三届各界人民代表会议于1952年1月至1954年5月，共召开了8次会议和2次临时会议。代表350人 。
2.石家庄市人民代表大会
石家庄市第一届人民代表大会 1954年6月24日至29日召开第一次会议，大会代表218名，出席会议的代表205名，会议选出了出席省一届人民代表大会代表，这次会议没有选举政府委员会。1954年10月24日至27日召开第二次会议。1955年1月12日至14日召开第三次会议，会议根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法》规定，将石家庄市人民政府改为石家庄市人民委员会，选举了市长、副市长、委员和人民法院院长。1955年11月15日至18日，召开了第四次会议。1956年6月5日至7日，召开了第五次会议。会议根据河北省人民委员会关于“将石家庄市人民法院改为中级人民法院，下设3个区法院”的指示，选举了中级法院院长和桥西区、桥东区人民法院院长。
石家庄市第二届人民代表大会 1956年12月13日至18日召开第一次会议，大会代表256名，出席会议的代表233名，会议选举了市长、副市长和人民委员会委员。1957年9月17日至23日召开第二次会议。出席代表207名，缺席49名。
石家庄市第三届人民代表大会 1958年5月28日至31日召开第一次会议，应出席代表237名，出席代表197名，会议选举了市长、副市长和人民委员会委员、法院院长以及出席河北省第二届人民代表大会代表。1959年2月18日至21日召开第二次会议。1959年7月20日至22日召开第三次会议，应出席代表377名，实际出席286人。
石家庄市第四届人民代表大会 1963年5月21日至25日召开第一次会议，应出席代表267名，出席代表244名，会议选举了市长、副市长和人民委员会委员、法院院长。1963年10月9日至13日召开第二次会议。应出席代表267名，实际出席代表233名，会议选举了出席河北省第三届人民代表大会代表。1964年5月24日至26日召开第三次会议，应出席代表267名，实际出席259人。1964年11月30日至12月2日召开第四次会议，应出席代表267名，实际出席240人。
石家庄市第五届人民代表大会 拟1965年2月下旬召开，已选出代表273人，因“四清”运动开始，经河北省石家庄专员公署批准，推迟召开，后因“文化大革命”开始，未能召开。
石家庄市第六届人民代表大会 1982年8月6日至12日召开第一次会议，应出席代表457名，实际出席代表430名，列席代表400人。大会选举了市人大常务委员会主任、市长、副市长和市中级人民法院院长、人民检察院检察长。1983年4月7日至11日召开第二次会议，出席代表457名，实际出席代表387名，会议选举了出席河北省第六届人民代表大会代表。1983年9月19日至20日召开第三次会议，应出席代表457名，实际出席408人，会议通过了石家庄市人民代表大会常务副主任和副市长任免事项。1984年3月27日至30日召开第四次会议，应出席代表497名，实际出席426人，通过了市人民代表大会常务委员会副主任、市人民政府副市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长任免事项。1985年5月7日至11日召开第五次会议，应出席代表489名，实际出席399名。1986年4月19日至23日召开第六次会议，应出席代表490名，实际出席490人，会议通过了市人大常务委员会副主任和市中级人民法院院长任免事项。1987年3月4日至19日召开第七次会议，应出席代表531名，实际出席435人，会议补选了市人大常务委员会副主任。1988年3月18日至19日召开第八次会议，应出席代表524名，实际出席401人，会议选举了出席河北省第七次人民代表大会代表，通过了市人大常务委员会两位副主任的辞呈。
石家庄市第七届人民代表大会 1988年5月25日至6月3日召开第一次会议，应出席代表511名，实际出席代表474名。大会进行换届选举，选举了市人大常务委员会主任、市长、副市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长。1989年4月10日至16日召开第二次会议，应出席代表511名，实际出席代表469名，会议通过了市人大常委会副主任和市人民政府副市长任免事项。 1990年3月15日至20日召开第三次会议，应出席代表509名，实际出席459人，会议通过了市人民政府副市长任免事项。1991年3月26日至4月1日召开第四次会议，会议通过了市政府工作报告等6个报告并做了相应的决议，补选沈志峰为市长，并补选了人大常务会委员。1991年11月12日召开第五次会议，会议通过了石家庄市国民经济和社会发展十年规划、第八个五年计划纲要报告的决议，补选了副市长。
石家庄市第八届人民代表大会 1993年3月7日至27日召开第一次会议，应出席代表501名。大会进行换届选举，选举了市人大常务委员会主任，市人民政府市长、副市长，中级人民法院院长、市人民检察院检察长。6月29日召开第二次会议。
石家庄市第九届人民代表大会 按照中共河北省委地市合并的实施方案和《关于石家庄市等六市人民代表大会换届选举的决定》，1993年9月12日至15日召开第一次会议，应出席代表733名,实际出席719名。会议选举了市人大常务委员会主任，市人民政府市长、副市长，中级人民法院院长，市人民检察院检察长。1994年3月5日至11日召开第二次会议，应出席731名，实际出席678名。会议听取了工作报告并做了相应的决议。1995年3月15日至20日召开了第三次会议，应出席730名，实际出席685名。会议增选了市人大常委会副主任，修改了《石家庄市人民代表大会议事规则》。1996年3月13日召开了第四次会议，应出席730名，实际出席691名。会议选举了市人大常委会副主任和人民检察院检察长。1997年2月26日至3月1日召开了第五次会议，应出席736名，实际出席699名。会议听取了市6项工作报告并作出了相应的决议。1997年12月8日至10日召开了第六次会议，应出席734名，实际出席654名。会议选出了石家庄市出席河北省第九届人民代表大会代表42名。
石家庄市第十届人民代表大会 1998年3月7日至13日召开第一次会议，应出席代表576名，实际出席570名。大会进行了换届选举，选举了市人大常务委员会主任，市人民政府市长、副市长，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长。1999年1月20日至24日举行第二次会议，应出席574名，实际出席540名。会议听取了6项工作报告并通过了相应的决议，审议通过了关于修改《石家庄市人民代表大会议事规则》。2000年 1月 12 日至16日举行第三次会议，应出席572名，实际出席540名，会议听取并审议通过了6个工作报告。
三、石家庄市人民代表大会常务委员会
1949年7月召开的石家庄市第一届人民代表大会（即第一届各界人民代表会议）第一次会议决定：大会闭幕期间，设石家庄市人民代表大会常务委员会，协助人民政府实施人民代表大会通过的各项决议，动员人民参加生产和各项建设事业。1951年11月，人民委员会决定将市人民代表大会常务委员会改成协商委员会，1954年6月召开的石家庄市第一届人民代表大会上，根据中央人民政府有关规定，在市人民代表大会休会期间，不设常设机构，由市人民政府行使人民代表大会常设机关的职权。1982年8月，石家庄市第六届人民代表大会上，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定设立常设机构，石家庄市人民代表大会常务委员会，也就是地方国家权力机构。选举主任1人、副主任若干人、委员若干人组成市人民代表大会常务委员会，下设办事机构。任期与市人民代表大会相同，每届5年。人大常委会对人民代表大会负责并报告工作。人大常委会主要职权是：制定地方性法规，讨论决定行政区域内的重大事项，依法任命政府机关工作人员，监督市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的工作。市人民代表大会依法每年至少举行一次会议。人大常委会每两个月至少举行一次会议。
办事机构 市人民代表大会第六届常务委员会下设办公室、政治法律委员会、财政经济委员会、城乡建设委员会、教育科学文化卫生委员会。1987年5月，办公室改为办公厅，7月又改为办公室。市人民代表大会第七届常务委员会机构增设人事任免工作办公室、代表联络选举办公室。1990年10月办公室改为办公厅。市人民代表大会第八届常务委员会设办公厅、代表联络选举任免委员会、政治法律工作委员会、财政经济工作委员会、农村经济工作委员会、城市建设工作委员会、教育科学文化卫生工作委员会、依法治市办公室。市人民代表大会第九届常务委员会设办公厅、代表联络选举人事工作委员会、政治法律工作委员会、财政经济工作委员会、农村经济工作委员会、城市建设工作委员会、教育科学文化卫生工作委员会、依法治市办公室。其后增设研究室、法制工作委员会、民族侨务外事工作委员会。1997年撤销依法治市办公室。市人民代表大会第十届常务委员会设办公厅、研究室、选举任免代表工作委员会、内务司法委员会、财政经济委员会、农村经济委员会、城乡建设环境保护委员会、教育科学文化卫生委员会、民族侨务外事委员会、信访办公室。
主要工作 石家庄市第六届人民代表大会常务委员会， 自1982年至1988年5月，共举行38次常委会。审议、通过并报省人大常委会批准地方性法规1个，审议通过法规性文件5个；对重大事项做出决议或决定31个；依法任免工作人员265名；听取“一府两院”工作报告72次；专题调查视察45次；办结代表议案提案644件；办理代表批评建议和意见1278件；受理人民群众来信来访2548件。
石家庄市第七届人民代表大会常务委员会，自1988年5月至1993年2月，共举行22次常委会。审议通过并报省人大常委会批准地方性法规1个，审议通过法规性文件1个；依法任免工作人员170名；听取“一府两院”工作报告40次；专题调查视察60次；办结代表议案提案169件；办理代表批评建议和意见2163件；受理人民群众来信来访2702件。
石家庄市第八届人民代表大会常务委员会，自1993年3月至6月，共举行2次常委会。
石家庄市第九届人民代表大会常务委员会，自1993年9月至1998年6月，共举行2次常委会。截止1998年2月共召开31次常委会议，通过地方性法规25部，任免国家工作人员525人，听取“一府两院”工作报告78次，视察调查129次，办理代表议案、建议、批评和意见2002件，受理群众来信来访8100件。
石家庄市第十届人民代表大会常务委员会，自1998年3月到2000年底，第十届人民代表大会常务委员会共召开17次常委会议，通过地方性法规8部，任免国家工作人员301人，听取“一府两院”工作报告33次，视察调查73次，办理代表议案、建议、批评和意见631件，受理群众来信来访7799件。
第三节人民政府
自抗日战争时期开始，现石家庄辖区内，人民政府先后设4个层次，即市政府（分区、专区、行署）、县（市）区政府、乡政府、村公所。
一、机构设置
冀中十一专署 民国27年（1938年）8月，冀南行署第四行政督察专员公署成立；10月，四专署下成立了滏北办事处。民国29 年(1940年) 1月，滏北办事处改称冀南第一行政督察专员公署。民国29年（1940年）6月，冀南一专区划交晋察冀边区冀中区，称冀中一专署。民国29年（1940年）7月到10月，全边区重新编定边区序号，冀中一专署改为冀中七专署。民国33年（1944年）6月，全边区再次调整专署序号,七专署改为六专署。专署设专员、副专员,工作部门有民政、财政、实业、教育、司法等科和公安办事处。民国35年（1946年）5月3日, 晋察冀边委会决定重新划分各专区区划,冀中六专署改为冀中区十一专署，机关驻地，开始随军活动；民国32年（1943年）后驻束鹿、晋县、宁晋交界地带；抗日战争胜利后，驻辛集镇。
察哈尔省建屏专署 随着晋察冀四分区创建,辖区内各县先后建立了抗日政府,直属晋察冀边区领导。民国27年（1938年）春,改归冀西政治主任公署领导；12月，冀西政治主任公署之下建立了第三行政督察专员公署,领导四分区各县行政工作。民国27年（1939年）9月, 冀西政治主任公署撤销后,三专署直属冀西政治主任公署领导。民国29年（1940年）5月,边委会调整各专署序号三专署改为五专署。民国33年（1944年）6月,全边区再次调整专署序号,五专署又改成四专署,9月改成冀晋四专署。专署开始设专员,后设副专员。工作部门先后设民政、财政、实业、教育、司法等科及贸易、粮食、税务等局和公安办事处。民国35年（1946年）5月,晋察冀边区调整行政区划,四专署与三专署合并成晋区三专署。民国36年（1947年）5月,三、四专署重新划开,恢复第四专署；11月,北岳行政公署成立,称北岳区第四行政督察专员公署。1949年1月,察哈尔省成立,改称察哈尔省建屏专署。专署机关驻地开始在平山县李家口、下槐一带，之后驻平山县柏岭、夹峪、柏坡一带，以后专署同地委驻地在一起，机关驻地先后在行唐上碑、平山刘杨村、回舍一带,后迁入灵寿县城。
石家庄地区行政公署 1949年8月10日,石门区行政督察专员公署在正定成立,为省政府派出机关。原察哈尔省建屏专署6个县,冀中第十一专署5个县1个镇和太行邢台专署3个县归其领导。专署初设时共设11个工作部门：有秘书室、民政科、财政科、工商科、建设科、教育科、卫生科、税务局、公安办事处、人民银行办事处、直属粮库。9月28日,河北省政府决定将石门区改为石家庄区。11月,专署迁驻石家庄市。1950年9月9日石家庄区行政督察专员公署改称河北省人民政府石家庄区专员公署。1955年2月,改称河北省石家庄专员公署。1958年4月18日，经国务院批准，石家庄市归石家庄专区领导。1960年3月专市合并(国务院批准时间为5月)为石家庄市人民政府。1961年5月专、市分设,恢复河北省石家庄区专员公署。 1967年11月,成立石家庄地区革命委员会，石家庄专区改称石家庄地区。1978年3月11日，石家庄市划为河北省直辖市，7月地区革命委员会撤销,改设河北省石家庄地区行政公署。随着各项事业的恢复和发展,工作部门不断建立健全。1967年地革委设4室8组。1968年设3部1室，即政治部、生产指挥部、保卫部和办公室。1969年，开始恢复局、部、室。1983年，进行机构改革，由原来的51个工作部门精简到36个，即办公室、计委、统计局、民政局、劳动人事局、人防办公室、交通局、多种经营办公室、财政局、商业局、税务局、物资局、工商局、人民银行、农业银行、建设银行、农业局、林业局、水利局、畜牧局、气象局、山区建设委员会、教育局、文化局、邮电局、卫生局、科学技术委员会、体育运动委员会、地震局、计划生育委员会、司法局、公安局、审计局、经济委员会、档案处、信访处。1984年1月1日，井陉、获鹿划归石家庄市领导。1986年5月1日正定、栾城划归石家庄市领导。1987年10月，行署工作部门44个，另外有8个行政性公司和供销合作社。1993年6月，工作部门设有 30个。
石家庄市人民政府 1947年11月14日,晋察冀边区行政委员会,以布告形式宣告了石门市政府成立,任命柯庆施为市长。同年12月26日石门市改石家庄市，自1948年1月1日石门政府改晋察冀边区石家庄市政府。1947年，政府工作部门设秘书处、社会、工商、财政、教育、卫生、公安6个局和人民法院，另外设立敌伪物资管理委员会。随着工作的深入和发展，工作部门不断增加和完善。8月1日,河北省人民政府成立, 石家庄市政府改属河北省人民政府领导,为省辖市。1955年1月24日石家庄市政府改为河北省石家庄市人民委员会。1958年4月18日,石家庄市划归石家庄专署领导,改为专辖市。1960年2月29日,专市合并,1961年5月,专市分设,石家庄市恢复专辖市建置。1967年12月20日,石家庄市革命委员会成立。1968年1月29日,河北省革命委员会自保定迁来,石家庄市成为河北省省会。根据省革委、地革委指示，市革委设1室2部，即办公室、政治部和生产指挥部。1978年3月11日，石家庄市恢复为省辖市。 1979年10月22日,市委和市革委正式分开办公。 1982年8月12日撤销石家庄市革命委员会，恢复石家庄市人民政府，原市革命委员会工作机构改为市政府工作机构。1983年，根据中共中央、国务院和省委、省政府有关进行机构改革的决定精神，全市机构进行了较大的调整，市政府设36个工作部门，比原来减少了41.9%。1990年，政府工作部门有50个，即办公厅、计划委员会、统计局、物价局、人事局（机构编制委员会办公室）、劳动局、科学技术委员会、审计局、监察局、民政局、公安局、司法局、经济委员会、标准计量局、交通局、一轻工业局、二轻工业局、财政局、税务局、一商局、二商局、工商行政管理局、粮食局、城乡建设委员会、城乡建设局、环境保护局、房地产管理局、土地管理局、教育委员会、文化局、卫生局、爱卫会办公室（环境卫生管理处）、计划生育委员会、体育运动委员会、广播电视局、农业委员会、农业局（挂林业局的牌子）、水利局、外旅侨办公室、民族事务委员会、经济体制改革委员会、信访处、接待处、经济技术联合协作办公室、技术改造办公室、畜牧水产管理处、人民防空办公室、档案局（档案馆）、城市管理办公室、财贸办公室。到1993年6月，石家庄市政府领导6区4县政府：桥西区、新华区、桥东区、长安区、郊区、井陉矿区、正定县、井陉县、栾城县、获鹿县。政府设工作部门57个。
1993年7月1日，石家庄地区行署与石家庄市合并为石家庄市人民政府。截止2000年底，政府工作部门有办公厅、信访局、法制局、对外开放办公室（市外商投资管理局）、计划委员会、经济贸易委员会（市委工交企业工作委员会）、经济体制改革委员会、教育委员会、科学技术委员会、民政局、财政局、国有资产管理局、人事局、机构编制委员会办公室、劳动局（劳动和社会保障局）、土地管理局、建设委员会（市委建设工作委员会）、规划局、环境保护局、交通局、统计局、贸易局、粮食局、对外贸易经济合作局、文化局、卫生局、计划生育委员会、体育运动委员会、外事侨务办公室、旅游事务管理局、民族宗教事务局、人民防空办公室、农业委员会（市委农村工作委员会）、水利局、农业局、林业局、乡镇企业局、轻工业局、机械工业局、电子工业局、医药管理局（药品监督管理局）、纺织工业局、化学煤炭工业局、建材工业局、物价局、房产管理局、市政公用事业管理局、审计局。辖6区17县（市），即新华区、桥西区、桥东区、长安区、郊区、井陉矿区、辛集市、晋州市、藁城市、新乐市、鹿泉市、深泽县、无极县、赵县、栾城县、高邑县、元氏县、赞皇县、井陉县、平山县、灵寿县、行唐县、正定县。
二、政务管理
解放区的政务管理 抗日战争时期，党和政府的主要任务是抵抗日寇的侵略，挽救中华民族。政府的工作围绕抗日战争开展，扩充兵源，筹措资金、粮食，组织支前队、担架队，开展大生产运动，站岗、放哨，破坏敌人交通，割断通讯线路等。各级政府针对敌人的经济掠夺和经济封锁，开展对敌经济斗争。统一贸易、巩固币值。发展地方工业生产，解决根据地需要的工业品和药品。同时，把根据地的山货、土产运送出去，换回群众和部队必需的民用品和军用品。鼓励发明创造，自制擦枪油、油墨、推广造纸、玻璃、印刷技术的革新等。民国29年（1940年），各抗日根据地普遍开展了群众性的新民主主义宪政运动，按照毛泽东在《抗日根据地的政权问题》中提出的政权人员分配上的“三三制”原则，选举了县、区、村政权。民国32年（1943年）春，北岳区、太行区发生严重灾荒，四专署和各县政府给灾民募集粮食和瓜菜。党和各级政府、地方军队及群众团体，领导群众开展地雷战、地道战、村落战、蘑菇战、破袭战，进行反扫荡、反蚕食斗争。在游击区，各级干部坚持区不离区，县不离县，恢复和发展共产党和各种抗日组织；把伪基层政权改造成抗日的两面政权，以合法形式进行隐蔽斗争。在解放区还开展生产运动，“自己动手，丰衣足食”，并实行“精兵简政”，渡过了难关；很快解放了深泽、无极、束鹿、赞皇、平山、灵寿、赵县、晋县、高邑、行唐等县城及广大地区，拔掉敌伪据点1000多个。10月，胡宗南的两个军进驻石家庄。国民党军和收编的伪军侯如墉部，经常以1万多人的兵力不断向解放区蚕食袭扰。在各级党和政府领导下，组织民兵有效地打击敌人。民国35年（1946年）4月至6月，仅藁城县三邱等16个村庄的民兵进行了13次村落地道战，打死打伤国民党军营长以下137人，粉碎了敌人总兵力3700余人的进攻。上半年，各级党和政府抽调大批干部，组成工作队，深入农村开展减租减息工作。在新解放区，结合减租减息普遍开展反奸清算斗争。翻身农民积极加入共产党，踊跃报名参军参战，仅半年时间解放区人民武装成倍增加。同时，开展了大生产运动，在农村出现了拨工换工等生产互助组织。各级政府重视农业生产，改变自然条件，兴修水利。1947年至1948年，各级党和政府抽调大批工作队，深入农村搞土改，没收地主土地分给农民，废除封建土地制度。在解放石家庄战役中，组织民工8.2万人，担架1万余副，大车4000余辆，牲口1万余头，为前线部队运送炮弹10万余发，各种枪弹150万发，炸药3万公斤，攻坚器材和主副食品5万公斤。在解放元氏城，在支援“晋中战役”、“保北战役”、“太原战役”等战役中大规模支前，参军参战，并抽调大批干部到新解放区开展工作，为全国解放作出了贡献。
人事管理 人民政府建立初期，未设立专门机构，工作归民政部门管理。新中国建立后，随着干部队伍的扩大，逐渐设置专门机构。石家庄地区1951年8月设人事科，9月成立石家庄市人民政府人事处。1960年3月，地市人事处合并。1961年5月，专市人事处分设。“文革”中，革命委员会成立后，人事工作分别归地、市革命委员会政治部管理。1979年地区重设人事处，石家庄市重设人事局。1982年地区人事处改成人事局，1983年与地区劳动局合并为地区劳动人事局。1993年7月1日，地区劳动人事局与市人事局合并成石家庄市人事局。
解放战争时期，抽调大批干部支援解放战争。1948年10月至1949年10月，专区抽调1100余名干部，石家庄市抽调213名干部随军南下建立地方政权，同时，抽调一批干部北上土改。新中国建立后，随着各项事业的发展，干部队伍的扩大，人事管理工作机构、职能、任务不断加强。干部来源主要有大中专学生分配、军队转业干部安置、社会招录、“以工代干”转干、“五大”毕业生录用等。在干部管理上，基本原则是每个干部都要服从组织安排，其录用、调动、提拔、任职、免职、退休、辞职、停薪留职、处分等都要经研究办理手续。干部实行分级管理，50年代管理权限下伸两级。60年代、70年代除县级党政主要领导由省管外，其余为地市级管理。80年代进行人事制度改革，下放干部管理权限，改革干部任用制度，企业厂长、经理实行民主选举或招聘，民主考评干部，领导干部任期目标责任制，干部交流、回避，干部挂职锻炼、人才交流，对干部进行再教育，继续学习等。认真贯彻干部工资、福利、离（退）职方面政策，圆满完成历次职工调资升级工作。落实广大干部职工各项福利待遇，为老弱病残干部办理了退职退休手续。认真落实中央国务院和省委、省政府有关编制工作的方针政策，结合地市实际，制定和实施机构编制管理办法，协同有关部门编制机构编制，指导基层编制工作方面取得卓有成效的成绩。1993年10月1日《国家公务员暂行条例》实施，在全市推行实施了公务员制度，组织进行了一系列培训。1995年，为了控制机关事业单位人员和工资盲目增长势头，积极推行“增人卡”制度。1996年1月1日，启动了市直自收自支事业单位的养老保险制度改革。1997年1月1日，启动了差额事业单位的养老保险制度改革；8月专家论证；10月出台了《石家庄市人才资源“九五”规划及2010年远景目标》。1997年，完成了党政机关机构改革，全市进行了轮岗交流，公务员培训、录用等按照新机制运行。1998年6月8日，石家庄市被确定为全国职称改革试点城市；10月18日，石家庄市人事信息网站《燕赵信息港》建成。
民政管理 专（地）自抗日战争时期建政起设民政科，主管优抚、救灾、救济、复员退伍军人转业安置、婚姻登记、基层选举、社团登记、行政区划、征用土地等。1947年12月26日，石家庄市政府社会局成立，1949年10月1日改称石家庄市人民政府民政局。1958年5月，石家庄专区民政科改成民政局。1960年3月地市民政局合并，1961年5月地市民政局分设。“文革”中地、市革委会成立后民政工作归生产指挥部管理，1971年7月重设地区民政局，1973年恢复市民政局。1993年7月1日，地、市民政局合并为石家庄市民政局。
抗日战争时期，在共产党领导的解放区实行民主建政，民国29年（1940年）又公布了普选办法，民主选举了县长、区长、村长。新中国建立初期，民政部门积极开展民主建政、行政区划、改造游民和妓女、禁烟禁毒、救济贫民和受灾群众，开展生产自救、拥军支前、优待抚恤、复员军人安置工作，对稳定社会秩序和恢复发展生产发挥了积极作用。基层建政工作从新中国建立到1993年地市合并前，进行了8届基层选举。对行政区划设立、撤消、边界勘察做了大量工作。对抗日战争、解放战争以及解放后牺牲的烈士进行登记造册，对其亲属进行优待，优待的形式有：土地代耕、优待现金等。对革命军人以及伤残人员进行抚恤并提高了标准。到2000年底，将社区服务、社会福利社会化、福利企业生产和下岗职工再就业作为社会福利工作的改革重点走在了全省前列，长安区被国家民政部授予“全国社区服务示范城区”称号。福利生产、收容遣送做了大量的工作。对发生的水灾、雹灾、震灾进行救济，并开展生产自救，救灾捐赠等。全面健全了“五保”供养协议制度，到2000年底，全市“五保”供养对象5000多户，6000多人，供养率达100%。有计划开展扶贫工作，改革开放后加大了“共富工程”力度，到2000年底，全市近7000个特困户解决了温饱。贯彻婚姻法，婚姻登记工作取得了一定成绩。进行殡葬改革，禁止土葬，推行火葬。基层普遍建立了红白理事会，破除迷信，移风易俗。地名工作，城市实现了街路标志服务网络化，农村地名管理城市化。社团管理，加强对合法团体审批年检管理制度。残疾人工作发展良好，市、县（市）、区都成立了残疾人组织。军民共建工作处于全国领先地位，到2000年底，连续4届被评为“全国拥军模范城”。
档案工作 石家庄地区的档案事业是从抗日根据地的文秘工作发展起来的。民国28年（1939年）前后，由地级党政机关秘书处存卷，民国34年（1945年）12月进行了一次清理。1947年，市委、市政府档案由市委、市政府秘书处保管。1957年，地委、专署设档案室并配专职人员。1959年5月，地委、专署档案室合并为档案处，同年市委、市政府档案室合并成石家庄市档案馆。1960年3月，地区档案处与市档案馆合并为石家庄市档案处，1961年5月分设。1979年2月，地区恢复档案处。1980年，石家庄市档案局建立。1993年7月1日，地、市档案机构合并成石家庄市档案局。
档案主要有：历史档案、革命历史档案。新中国建立后的档案有社会科学、历史类书籍、专题文件汇编、统计资料、地方史志、工具书、历史资料等。截止到2000年底，馆藏全宗档案289个、99224卷，资料21026册。“九五”期间，提供利用档案7313卷、8510卷册、2989人次。档案升级、科研、教育、利用馆藏资料为各项工作和生产科研服务，都取得了可喜成绩。
外事工作 1959年，专、市共同成立了外事办公室。1970年3月，成立石家庄市革委会外事组。1971年，地革委建立了外事组。1972年2月，成立市革委外事办公室。1973年7月，地革委外事组改为外事办公室，1974年6月改称外事处。1976年6月，市革委外事办公室改为外事处。1978年11月，市外事处改为市外事办公室；12月，地区外事处改为地区外事办公室。1983年5月，石家庄地区恢复外事侨务办公室；10月，市外事办公室与市侨务办公室合并为市外事侨务办公室；11月，石家庄地区外事侨务办公室改称为石家庄地区外事旅游侨务办公室。1985年2月，市外事侨务办公室改称为石家庄市外事旅游侨务办公室。1993年7月1日，地、市外事侨务部门合并为石家庄市外事侨务办公室。
石家庄地区和石家庄市从1955年开始，接待外国专家。华北制药厂、石家庄热电厂、河北地质队聘请苏联、民主德国、波兰专家70余名帮助工作，1958年后分别回国。
从1955年开始到1987年，石家庄地区共接待来自五大洲40多个国家和地区来访者38837人，其中国家元首5人、总理2人，友好党的书记4人，部长5人，来访的外宾有党政代表团、经济代表团、联合国组织、驻华使馆、文化科技交流团体、民间访问等。石家庄市从1955年到1990年共接待五大洲90多个国家和地区的外宾8.3万人次。
出国访问始于50年代初期， 80年代前出访较少。随着改革开放的发展，出访团组和人数迅速增加，据石家庄市统计，1981年到1990年，出访共150个团组，2000多人。“九五”期间共出访3829批，10417人。
石家庄自1971年开始承担援外任务，到1987年，派出各种技术工人、工程师、专家、干部、医护人员、翻译、司机等600余人次，为近20个国家的建设项目承担考察、施工、安装、试产和经营管理任务。80年代后，还搞了劳务输出，树立了中国劳工勤恳工作，纪律良好的光辉形象。
随着对外交往增加，对外友好城市缔结数量不断增加。石家庄市于1981年4月19日与日本长野市、1985年5月31日与加拿大萨斯卡通市、1985年8月8日与美国得梅因市、1987年9月与意大利帕尔马市、1994年10月5日与英国考比市、1997年8月26日与韩国天安市、1997年9月2日与墨西哥克雷塔罗市缔结了友好城市。另外，1995年3月25日新乐市与日本香川绫南町、1997年9月辛集市与意大利索劳伏拉市缔结了两个县级友好城市。1996年组织了石家庄首届国际友城经贸合作恳谈会，18个国家89人出席了恳谈会。1998年，邀请了22个国家和地区115人参加省友城会，签定合同14项。1999年组织了农业科技交流活动，接待涉农团组8批52人，洽谈了20多个项目，邀请了3个友好城市20人出席北京友城大会。
侨务工作1961年2月，石家庄市华侨事务委员会成立，日常工作由民政局办理。1967年底，石家庄市革命委员会建立后，侨务工作由外事办公室兼管，1972年又移交民政局。1978年10月市侨务处成立，与市侨联合署办公。1979年，石家庄地区侨务处成立，工作由外办代管。同年，市侨务处更名为侨务办公室。1983年3月，市侨务办公室与外事办公室合署办公，改称市外事侨务办公室，一套人马两个牌子；5月石家庄地区恢复外事侨务办公室。
人民政府从1951年开始安排归国华侨。成批安排的有60年代、70年代的印尼归侨，80年代的蒙古归侨、朝鲜归侨。妥善解决归侨的住房、生活、就业及子女入学等问题。改革开放后，落实了侨务对象的私房、土地、知识分子等政策，解决了归侨的夫妻分居、住房困难、子女升学就业、家属子女农转非的等问题。归侨心情舒畅地为祖国做贡献，各级人大代表、政协委员中都有归侨，有的走上了领导岗位，有的被评为各级先进工作者和模范，有的评了技术职称，有的获得了科技奖励，有的还加入了中国共产党。改革开放后，华人、华侨回国探亲增多，侨务工作的重点转移到经济建设上来，华侨为祖国的经济建设和祖国统一做贡献。“九五”期间，石家庄市共联络重点华侨社团65个，重点人士142人，新移民专业人士177人，争取华侨、华人和港澳同胞捐建项目9个，资金1263.6万元人民币。截止2000年底，有侨资企业674家，利用侨资16亿美元，有下岗归侨职工17人，实现再就业16人，走访归侨困难户35户，143人，发放扶贫救济款1.42万元。
民族事务1954年8月石家庄地区建立民族事务委员会。1956年9月1日，石家庄市建立民族事务委员会。1960年3月地、市民委合并，1961年5月分设为民族宗教事务处。“文革”中民族宗教机构解体。1979年，石家庄地区重设民族宗教事务处，石家庄市重设民族事务委员会。1983年，石家庄市设民族宗教事务委员会。1993年，地、市民族宗教事务机构合并为石家庄市民族宗教事务局。
民族事务主要任务是贯彻党的民族政策，处理民族事务，促进民族团结。石家庄市是少数民族散居的地区，截止1999年底，共有52个少数民族，69074人，占人口总数的0.79 %。少数民族人口最多的是回族、满族、蒙族。少数民族在地域分布上，有小集中大分散的特点。23个县（市）区都有分布。主要集中在4区5县（市），即：长安区、新华区、桥西区、桥东区、无极县、正定县、藁城市、新乐市。有2个回族自治乡：藁城市九门回族自治乡、无极高头回族自治乡。人民政府一贯贯彻“中华人民共和国境内各民族一律平等”和“反对大民族主义和狭隘民族主义，禁止民族间的歧视、压迫和分裂各民族团结的行为”。 1980年到1986年进行了两次民族政策宣传教育活动。改革开放以来，民族经济得到加强，民族干部培养、民族教育都制定了优惠政策，各项事业取得了长足的发展。2000年，争取无偿资金84万元，帮扶资金35万元，支援民族经济的发展；帮助少数民族学校提高教学水平， 5000多名少数民族学生受益；为加强少数民族干部的培养和选拔，选派了少数民族干部挂职锻炼。
宗教事务 大部分时间宗教与民族事务管理实行一套机构，两个牌子。石家庄主要有佛教、道教、基督教、伊斯兰教和天主教。其中，天主教人数最多。新中国建立后，各级政府认真贯彻执行宗教信仰自由政策。改革开放后，依法加强对宗教事务的管理，对200多名宗教、教职人员进行认定发证，制止非法宗教活动。
1978年中共十一届三中全会后，一部分道观得到了修饰。1983年4月9日，经国务院批准，正定临济寺为佛教开放单位，请来住持僧人有明和尚。是年起，日本佛教临济黄檗协会每年都派代表团前来临济寺朝拜祖塔。到1987年，石家庄地区有清真寺9座，阿訇19人，海里凡10人，信教2.37万人。到1990年，石家庄市有清真寺1座，阿訇1人，依依玛1人，回师傅1人，海里凡2人。到1990年，石家庄市基督教共有6个教派。石家庄天主教教区有主教1名，神甫6名，信教徒18000人。2000年，各级领导部门深入到各个清真寺和广大回族群众中，面对面做耐心细致的思想工作，在伊斯兰教“盖德尔夜”和“开斋节”期间，石家庄市未发生任何意外事件，对稳定全省局势起到了关键作用。
2000年10月1日，梵蒂冈进行所谓的“封圣”，把曾经在中国犯下丑恶罪行的一些外国传教士及其追随者册封为“圣人”，爱国神职人员、爱国会骨干和教徒骨干，在党和政府领导下，认真学习外交部声明，进行了抵制。石家庄市率先完成了省确定的6个重点县建立爱国会组织的任务，并制定下发了《关于集中进行独立自主自办教会方针教育实施意见》，对石家庄教区神职人员和天主教爱国会骨干举行各类培训班60多期。
三、综合经济管理
计划管理1954年，专区设计划统计科，市设计划委员会。1957年改为石家庄市经济委员会。1958年专区设经济委员会。1959年专区和市分别成立计划建设委员会。1960年，地、市合并成立计划委员会。1961年地、市计划委员会分设。“文革”中，工作归生产指挥部管理。1971年，石家庄市计划局成立。1972年，地区恢复计划委员会。1973年市计划局改为计划委员会。1993年地、市计划委员会合并为石家庄市计划委员会。
新中国建立后，石家庄地区和石家庄市长期实行计划经济体制。国民经济有计划按比例发展，以计划经济为主，以市场经济为辅。计委的主要任务是主持制定国民经济计划，指导和平衡各级各部门经济活动。1982年，国民经济计划改为国民经济和社会发展计划。计划形式分指令性计划、指导性计划和市场调节。1985年，对计划经济体制实行改革，下放权限，逐渐减少指令性计划，增加指导性计划和市场调节。根据上级要求，编制十年规划和五年计划，到1993年地市合并，地市各编制了8个五年计划。1993年，根据建设社会主义市场经济体制的要求，积极发挥计划部门的职能作用，解放思想，更新观念，转变职能，把主要精力转移到“研究大战略，提出大主意，制定大政策，搞好大平衡，培育大市场，抓好大项目”上来。1994年，完成了《石家庄市国土规划工作大纲》、《石家庄市利用外资规划（草案）》、汽车工业、纺织工业、机械工业、电子工业、医药工业、轻工业、建材工业发展规划以及第三产业发展规划等。1996年下大力抓好重点项目建设，重点抓了107项在建项目。1995年编制了“九五”计划和2010年远景目标。为了加强石家庄市的信息化工作，1998年2月19日，市政府外网开通。2000年11月10日，政府工作网开通。到2000年如期完成了“九五”计划。2000年，全市国内生产总值完成1001.2亿元，比上年增长10.5%，高于计划0.5个百分点，其中，第一产业增长5%，第二产业增长11.8%，第三产业增长10.2%。农业结构调整进展顺利，农村经济健康发展，农业产业化水平明显提高，销售收入亿元以上县域特色主导产业达到20个。农民人均纯收入3158元，增长2.8%，低于计划1.17个百分点。国企改革扎实推进，工业经济运行质量明显提高，21家列入改制计划的企业全部按计划实施，国有大中型企业三年扭亏脱困目标基本实现。固定资产投资保持一定规模，重点建设项目进展顺利。城乡市场稳中趋旺，物价水平持续回升。财政收入稳定增长，银行信贷投放增加。外贸出口快速增长，开放水平进一步提高。科技教育继续加强，社会事业全面发展。城镇居民人均可支配收入6443元，增长5.1%，略高于计划。
统计工作 从解放区到新中国建立初期，地、市都没有设专门的统计部门，工作由各职能部门承担。1953年，石家庄专区设统计科，石家庄市设统计局。1958年专区统计科改成统计局。1960年，地、市统计局合并成石家庄市统计局，1961年地、市统计局分设。“文化大革命”中，撤消了统计部门，工作归到有关部门。革命委员会成立后，工作归革委会生产指挥部管理。1973年，地区统计局恢复，石家庄市在市计委内设统计科。1979年市统计局恢复。1993年地、市统计局合并成石家庄市统计局。
统计工作主要负责国民经济统计，公布统计资料等。统计分农业、农村经济统计，工业统计，交通运输邮电统计，固定资产投资统计，城乡建设统计，物资、能源统计，商业统计，外贸统计，财税金融统计，劳动工资统计，人口、计划生育、政法统计，科学文化教育卫生体育统计，物价统计，综合平衡统计，城市住户调查，农村住户调查，人口普查，工业普查，房屋普查，重点调查等。1962年，中共中央、国务院发出《关于加强统计工作的决定》，1963年，国务院颁发了《统计工作试行条例》，统计工作走上了规范化的轨道。1979年，又增加了社会统计职能。1993年9月开始对全市18万家三产单位进行了普查。统计领域不断扩展，增加了三资企业、外经统计，科技统计等。1995年，4月1日起，实施对统计调查单位进行注册工作；从4月18日开始进行了历时一年的第三次全国工业普查工作。1996年，顺利完成了人口抽样调查任务。截止2000年底，进行了4次人口普查，地市都出版了《人口普查资料》和国民经济资料汇编。
工商行政管理 民国39年（1940年），在共产党领导的抗日根据地，专署和有的县设贸易管理局，经管商业贸易工作。民国36年（1947年）11月石家庄市设工商行政管理局。民国37年（1948年）专署设工商科，负责工商行政管理工作和协调市场贸易。1955年，石家庄市撤销工商行政管理局。1963年5月设立石家庄市工商行政管理局。“文化大革命”中石家庄市一度撤销工商行政管理局。随着商品经济的发展和市场机制的加强，1973年建立石家庄市工商行政管理局。1979年地区设工商行政管理局。1993年7月，地、市工商行政管理局合并成石家庄市工商行政管理局。
新中国建立初期，主要围绕恢复国民经济，发展生产，繁荣经济，公私兼顾，劳资两利的方针，没收官僚资本，促使私营工商业向有利于国计民生的方向发展。1952年开展“三反”、“五反”运动，打退了资本主义不法分子的猖狂进攻，确立和巩固了社会主义经济的主导地位。1956年，完成了对资本主义工商业、个体手工业和小商小贩的改造。1978年，改革开放后，发展商品经济，管理新内容不断增加，工商企业、个体工商业登记，商标注册，经济合同管理等。1983年《中华人民共和国商标法》颁布实施。1985年以后，增加了对外资企业的管理，对非公有制经济的管理，打击虚假违法广告，查处假冒伪劣商品，保护消费者合法权益等。1993年，河北省和石家庄市工商行政管理局联合举行了商标法颁布实施十周年大会，全市有效注册商标4070件，是1982年商标法颁布实施前32年总和的3.9倍。1993年以后，又增加了对中介行业的管理。1994年1月2日，石家庄市私营企业协会成立。1995年，对无资金、无场地、无机构的“三无”企业进行清理，并吊销了营业执照。1996年认真开展了“公平交易执法年”活动，重点抓了8项专项治理即：元旦、春节期间除“三害”（假冒伪劣食品饮料、交易中的欺诈行为、哄抬物价）行动；春耕期间打“三假”（假种子、假农药、假化肥）战役；打击走私；打击非法屠宰，经销注水肉；对夏季饮品市场进行治理整顿；整顿以营养保健品为重点的食品市场；整治烟草市场；查处以违法合同为重点的欺诈行为；还开展了治理药品回扣的违法行为。1997年3月15日国际消费者权益日建立并首家开通了3·15投诉服务台。1998年对虚假广告进行了专项治理。
标准计量管理 新中国建立前，石家庄没有标准计量管理机构。1954年，河北省度量衡检定所石家庄市检定站建立。1957年7月12日更名为石家庄地区计量检定所。1978年8月23日，石家庄市标准计量局建立。1979年3月，在地区计量检定所的基础上建立石家庄地区标准计量局。1980年9月24日，分为石家庄市计量管理局和石家庄市标准局。1983年10月31日，石家庄市计量管理局和石家庄市标准局合并为石家庄市标准计量局。同年机构改革，石家庄地区标准计量局撤销。1987年重设石家庄地区标准计量局。1993年7月1日，地、市标准计量局合并为石家庄市标准计量局。
1950年，石家庄市标准化事业处于初建阶段，国家各经济部门分别制定了一些产品质量标准和输出入商品检验标准，并开始执行国家制定或引进的国外标准。1958年，石家庄市标准化事业开始起步。1962年，各主管部门和工业企业，对新产品的试制和投产开始按技术标准进行。1978年，石家庄市标准化工作进入统一管理；9月至年底，对全市230个企业699个产品标准进行了普查。1984年，76种产品采用国际标准，到2000年全市累计采用国际标准和国外先进标准达1015项。
解放前，石家庄计量管理混乱，流行市制、英制、日制和公制；1948年，市政府规定采用市制（市斤、市斗、市尺）。1959年，市政府规定采用公制，保留市制，取消英制、日制；市制取缔16两制，采用10两制。1977年，国务院批转国家标准计量局等三检部门报告，要求参照执行。要求中医处方，取消“两、钱、分”改为“克、毫克、升、毫升”。从1979年1月1日开始中药处方一律改用公制。1984年，贯彻国务院《关于在我国统一实行法定计量单位的命令》和“计量法”，积极推行法定计量单位，石家庄的计量改制工作逐步完成。2000年，计量法制管理加强，全市突出抓了粮油、食品、眼镜、液化气、电话计费器等产（商品）品的计量检查，抽查合格率为89%，对违法案件进行了处理。
质量监督工作始于1963年，由地区标准计量所负责。1982年，石家庄市成立25个产品质量检验站。1984年，市标准计量局成立，5月发布《石家庄市企业标准化工作、质量检验工作、计量工作基本要求》地方标准。
1989年，加强认证、认可工作领导，按照细则抓整改、抓落实。随着经济的发展，质量监督工作逐步加强，纳入监督检验的企业和产品逐年增加。2000年，继续实施国务院“质量振兴纲要”，引导企业积极开展质量认证。同时，进一步在服务业推行普及ISO9000标准，40家企业通过质量体系认证。
物价管理 1957年7月23日，成立石家庄市市场物价管理委员会，11月9日并入经济计划委员会。1963年设立石家庄市物价委员会。1979年6月成立石家庄市物价局。1980年11月，恢复石家庄地区物价委员会；12月石家庄市物价局改为石家庄市物价委员会。1983年6月，石家庄地区撤销物价委员会；同年，市物价委员会改为石家庄市物价局。1984年5月，成立石家庄地区物价局。1993年7月1日，地、市物价局合并为石家庄市物价局。
民国30年（1941年）前，在共产党领导的抗日根据地，实行发展生产，自力更生，量入为出，平衡收支的战时财政政策，物价和边币相对稳定。民国31年（1942年）到次年，由于天旱少雨，日军疯狂扫荡，农业减产，物价上涨。1947年到1948年，国民党政府大量发行大票额关金券和金元券，蒋管区物价飞涨，解放区采取措施，摆脱了蒋币对边币的影响，稳定了物价。1949年4月至1950年2月，全国物价暴涨，波及石家庄，到1952年物价才稳定下来。1953年到1955年，国家对粮食、食油、棉花、棉布，实行统购统销，对资本主义工商业进行社会主义改造，调整各类商品批零差率。从1955年开始，对资源不足的副食品和生活用品实行凭票凭证供应，稳定了物价。1956年，中央在工资改革期间暂时冻结物价。1957年，自由市场放开，物价略有上涨。1960年由于天灾人祸，国民经济遇到了暂时困难，票子多，商品少，集市价格暴涨。国家对国民经济采取了“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，根据中央指示，限定了18种人民生活必需品价格，稳定了物价。从1961年起，先后对糕点、糖果、卷烟、高档酒、自行车、针织品等实行高价政策，敞开供应。经过三年调整，国民经济逐步好转，市场物价重新稳定。1962年到1965年物价稳中有降。1966年，物价变动权集中到中央，物价基本处于冻结状态。1979年，随着国民经济调整和经济体制改革，对价格体系和价格管理体制进行了一系列改革。为缩小工农剪刀差，提高了8种农副产品价格。1979年以后，对关系国计民生的重要商品价格，坚持管住管好，对一般商品价格采取下放管理权限，改变过去管得过多，统得过死的单一计划价格形式。生产资料形成计划内和计划外“双轨”制，计划外生产资料价格逐步放开并形成钢材市场，使长期存在的价格不合理的问题逐步得到解决。1982年，在国家政策指导下，对小商品价格实行市场调节，由企业定价。1983年后逐渐废止票证。1984年，对获国家金奖、银奖、纺织工业部及省优产品给予加价。1985年4月，对缝纫机、国产手表、收音机、电风扇实行企业定价。至此，价格形式有5种：国家统一定价、浮动价格、工商企业协商定价、议价购销、集市贸易价格。从1985年起，进入了以城市经济体制为中心的全面价格改革新阶段，放开猪、牛、羊肉价格，放开了蔬菜、鲜蛋的销售价格；调整了农村粮油政策，改统购统销为合同定购，调整了统配煤质量差价、地区差价、铁路客货短途运价等。1998年5月，正式执行《中华人民共和国价格法》，价格管理走向了法制化轨道。2000年，平均居民消费价格指数上涨0.6%，查处各类价格违法案件6118件，查处违法所得8645万元，经济制裁额5268万元，为促进全市经济发展，上调了公用事业、公益服务价格，累计实现调价额8亿多元。
审计工作 石家庄市解放后，于1948年成立财政局，下设审计科。1983年10月1日，石家庄地区行政公署审计局建立，年底市审计局成立。1993年，地市审计局合并。 1950年7月1日，石家庄市政府发布《关于审计工作上的几个问题的规定》，一些大中型企业与行政事业单位曾依据规定实行内部审计。石家庄市自1985年到1990年，对2629个单位进行了审计，查出违纪金额730万元。1994年，《中华人民共和国审计法》颁布，审计工作走上了法制化轨道。审计有财税金融审计、商业贸易审计、工业交通审计、行政事业审计、基本建设审计、内部审计、社会审计。对严重的贪污盗窃、侵占国家资财、严重损失浪费、损害国家利益等行为进行专案审计。通过检查被审计部门和单位的各种账目、资财以及有关文件、资料等进行审计。通报违反财经法纪的重大案件，表扬遵守和维护财经法纪成绩显著的部门、单位和个人。“九五”期间，全市共审计7889个单位，通过审计查出违规行为金额7.78亿元，为财政增收2.7亿元，向司法机关移送案件28件。2000年，审计了1298个单位，查出违规行为金额2.98亿元，为财政增收9136万元，向司法机关移送案件12件。
第四节政治协商会议
一、 机构
1952年9月，石家庄市第三届各界人民代表会议协商委员会组成，设有学习委员、秘书处。1955年2月，市政协第一届委员会建立。“文革”前，市政协有社会活动组、医药卫生组、工商组、科技组、文教组、归侨组、文史资料征集组、妇女工作组。“文革”中，政协停止工作。1976年底，市政协恢复工作。1982年11月，市政协决定成立学习委员会、文史资料委员会、对台工作委员会、提案审查委员会和11个工作组。1983年3月19日，撤消秘书处成立办公室。1988年3月13日市政协工作机构为办公室、学习委员会、文史资料委员会、提案委员会、经济科技委员会、政法文教委员会、祖国统一联谊委员会。1991年11月，省政协石家庄地区工委建立，于1993年6月30日与市政协合并。至2000年底，市政协工作机构为办公厅、研究室、提案委员会、学宣文史资料委员会、经济委员会、农业委员会、教科文委员会、社会法制委员会、民族宗教委员会、台港澳侨联络委员会。
二、 各界人民代表会议及历届委员会
1955年2月，石家庄市政协成立之前，先后经历过其性质属于各界人民代表会议的石家庄市第一届、第二届人民代表大会。1952年9月，在石家庄市第三届各界人民代表会议第三次会议上选举产生了由42名委员组成的协商委员会。1955年2月，召开石家庄市政协一届一次全会，委员会由85名委员组成。至此，作为地方政协组织的各界人民代表会议协商委员会改称为中国人民政治协商会议河北省石家庄市委员会。这届委员会共召开了三次全会。1958年8月28日，市政协第二届委员会由22个方面的157名委员组成。这届委员会共召开了两次全会。1963年4月第三届委员会仍由22个方面157名委员组成，这届委员会召开了两次全会。1965年12月6日，市政协第四届委员会由157名委员组成，因“文革”冲击，停止活动。1982年6月26日，市政协第五届委员会由22个方面295名委员组成，这届委员会共召开七次全会。1988年5月18日，市政协第六届委员会由23个方面的451名委员组成，这届委员会共召开了五次全会。1993年3月，市政协第七届委员会由25个方面的496名委员组成，这届委员会共召开一次全会。1993年9月8日至13日，市政协第八届委员会由28个方面724名委员组成，这届委员会共召开五次全会。1998年3月5日至10日，市政协第九届委员会由28个方面663名委员组成，至2000年共召开三次全会。
三、 主要工作
政治协商与民主监督 1955年2月至1965年期间，主要是就农业合作化、关于对资本主义工商业的社会主义改造、粮食统购统销、精简职工、压缩城镇人口的计划草案等重大问题进行协商讨论，提出意见报送有关部门。“文革”期间这一工作中断。1980年2月至1990年，市政协先后就石家庄市发展规划和国民经济调整方案、就市“七五”发展规划、经济体制改革设想、文化市场管理、中小学德育工作、市廉政建设和“八五”计划纲要等重大问题，进行了协商讨论，提出了近260条建议或意见。1993年至2000年，参与了农业发展纲要、城市规划管理条例、农村小康建设、教育发展“九五”规划以及人事安排等协商讨论，对全市各项工作提出一系列建议。
征集与办理委员提案 这项工作始于1956年。“文革”期间停止。1982年，五届一次全会上征集到交通、科技、文化、教育、体育、卫生等方面的提案144件，经审查立案138件，会后进行了交办、催办和答复委员工作。1983年二次全会征集到150件，立案143件。1985年，规定征集提案不限时间、不限内容、不限人数。1989年征集305件，并规定了工作程序和内容涉及国家机密、检举揭发等问题的处理规定。1993年至2000年，共征集代表提案4008 件，立案3583件，内容主要是改革开放、经济建设、两个文明建设、科教兴市等方面。这些提案通过对口交办、领导包案、现场办案、跟踪督办、联合办案等方式，抓重点难点带一般，做到件件有着落，事事有人管，件件有结果、有回音。各年结案率均在100%，委员满意率在 95 %以上。对石家庄市经济发展发挥了重要作用。
组织学习 1952年，主要是通过举办学习报告会、座谈会学习共同纲领、选举法、婚姻法、宪法和国家过渡时期总路线以及时事政治。1955年后，采取短期离职学习和在职业余学习相结合。“文革”中这项工作取消。1978年后，主要学习中共十一届三中全会文献和改革开放方针政策，还多次组织委员赴外地参观学习。至1989年，组织报告会43次，座谈会87次，听录音报告123次，还印发学习参考资料5.4万册等。1990年至2000年间，主要学习新时期统一战线方针政策，组织学习国际国内经济形势和科技知识、法律法规等，提高了委员政治素质和参政议政的能力。
调查研究 1983年，市政协针对落实知识分子政策问题进行调查研究，提出了6个方面28条意见。1985年至1990年，对省会文化市场、商业摊点物价情况、蔬菜生产种植、批发零售和中小学德育工作情况、棉花种植以及社会治安、经济建设等情况进行了实地考察，写出了专题报告，所提建议受到市委、市政府的好评，责成有关单位认真研究解决。1993至1994年，围绕经济建设开展专题调查，针对国营大中型企业存在问题，提出了6个方面建议。1994年，提出贫困乡村脱贫致富奔小康的8条建议。1996年，通过问卷调查，向市委提出了加强农村精神文明建设的5条建议等。1998年，将“科教兴市”战略作为重点课题，提出了加快全市信息化建设的建议等。2000年，对国有工业企业改革与发展进行重点调研。
海外联谊 这项工作始于1959年3月。到1963年底，与50多人建立了定期联系。此工作“文革”中停止，1978年恢复。1984年8月，在西郊公园举办了大型“中秋赏月盛会”，来自海外70多人与石家庄市各界千余人共聚一堂，畅谈海内外思念之情。1990年，邀请从台湾回到大陆工作的李大维、王锡爵做报告，增强了作好和平统一的信心。1997、1999年，为迎接香港、澳门回归，在委员中组织录像报告会、座谈会、音乐会、征文活动和知识竞赛等。
文史资料 1962年，市政协文史资料征集小组成立之初，做了一些摸底联系工作，征集了有关军政、工商等方面的史料。“文革”期间工作中断。“文革”结束后，开始回忆撰写有关史料。1983年10月，出版了《石家庄文史资料》第一辑。1987年底，出版了《石家庄风物志》和7辑《石家庄文史资料》，其中《纪念石家庄解放40周年专辑》收稿56篇28万字。1988年1月，出版了《石家庄市工商史料专辑》、《井陉史料专辑》、《石家庄大兴纱厂史稿》。至1990年底，共征集各种史料776篇，约529.6万字。1993年，出版了《石家庄文化名山——封龙山》一书等。1995年，召开了纪念抗日战争胜利50周年纪念会，征编了《石家庄抗战纪实》一书，并在报刊上组织了30期专版，发表文章34篇，照片13幅，编辑的《吴禄贞史料集》获全国政协优秀文史图书三等奖。1997至2000年，出版发行了《石家庄非国有企业史料》和《石家庄城市发展史》及《石家庄历史名人》、《石家庄名村名镇》、《石家庄民俗文化》等。
第五节民主党派
一、 中国国民党革命委员会地方组织
组织机构 1956年3月，民革石家庄市党员小组成立；10月建立支部；12月10日成立民革石家庄市筹委会，成员发展到31人。1957年，基层支部增加到4个。1980年党员有51人，3个基层支部。1985年有党员92人，4个基层支部。1988年有党员106人。至1990年有机关、祖国统一联谊、科技经济、文教、郊区5个支部和河北医学院、河北机电学院2个小组，共有党员191人。1993年调整组建了参政议政工作委员会、学习委员会、祖国统一联谊委员会、妇女工作委员会、四化建设委员会和老龄工作委员会。
主要工作 1956年，市民革组织建立后，组织民革党员和社会联系人士写广播信，作录音广播等形式进行促进祖国统一的宣传工作。1959年，积极参加比学赶帮超为社会主义服务的劳动竞赛。1985至1990年，在政协会上民革委员提出135件提案，涉及文教卫生、劳动人事、公检法、工商、财贸、城建和统战各个方面。1989年组织了去台探亲观感报告会和台湾形势报告会。1993年，提出提案90件，涉及经济建设、反腐倡廉、城市管理、机构改革、群众生活各个方面。在政协七届一次会议上提出的《关于加强我市扫黄工作的几点建议》集体提案，得到各级政府和有关部门的重视和采纳。1994年，在八届二次全会上提出的《刹住大吃大喝铺张浪费》的集体提案在大会上发了言。1995年，在市政协八届三次全会上提出的《关于平抑蔬菜价格的几点建议》集体提案被列为大会现场办理的提案之一。同年还参加了赴赞皇、行唐考察扶贫工作，与赞皇县达成6项意 向。1996年，提出的《旧城改造的自我完善》、《制定私房出租管理条例》、《加快我市体育场馆建设》3个提案，为深化改革和两个文明建设献计献策。1997年，举办了迎香港回归艺术展，提出提案77件。1998年，提出提案57件，为石家庄改革开放、经济发展和两个文明建设献计献策。2000年，共提出提案110件。
二、 中国民主同盟地方组织组织机构
1956年，民盟河北师院支部盟员15人迁至石家庄，组建成立石家庄市第一个民盟支部。1958年9月，选举产生民盟石家庄市第一届委员会。1966年，“文化大革命”中民盟组织工作停顿。1979年底，恢复民盟基层组织，调整后有11个组织，即：河北师大、图书馆、红卫区、桥东区、中山路体育场、第一中学、第二中学、第六中学、华北药厂、正定县和民盟机关小组。1990年底，市民盟盟员450人，基层组织31个。至1998年有基层组织33个。
主要工作 民盟主要工作是参政议政和为社会服务。1979年，举办了全市范围内的“心血管病的防治”、“食品与癌”等学术报告会。1982年至1984年，先后开办了政治理论、建筑工程、中文、外语、经济、机电、医学127个教学班。1985年，开办成人教学班38个。1987至1990年，举办了岗前培训、工业会计、英语、公关、家电等27个班。1997年，组织内科、外科、中医科等10名专家教授前往国家级贫困县——广宗县义诊，深受老区人民欢迎。在参政议政方面以高度的责任感在各级人大、政协会议上对政府工作进行审议和讨论，积极反映社情民意。1997年，在市十届人大一次会议和九届政协一次会议上，提出集体提案3件，个人提案19件，并就科教兴市、再就业工程、反腐倡廉、城市形象建设、社会稳定、国企改革等提出了许多建设性意见和建议。2000年，在市政协九届三次会议上，盟市委作的《搞好民心河的管护及周边环境治理，促进我市经济社会可持续发展》的大会发言，反映了民心河建设管理中亟待解决的问题，市委书记做了重要批示，给予高度肯定。
三、 中国民主建国会地方组织
组织机构 1952年，建立民建石家庄市支会筹备小组。1953年底，成立民建石家庄市支会筹备委员会，办事机构设秘书处、组织处、宣传教育处、工商研究处。1955年11月，选举产生民建石家庄市第一届委员会，是年有会员60人。1956至1957年，发展会员180人。基层组织有桥西工业支部、桥西第一商业支部、桥西第二商业支部、桥西服务业支部、桥西百货业支部、桥东工业支部、桥东商业支部、市会机关支部、大兴纺织厂直属小组。1980至1983年，发展新会员52名。至1990年底，有会员274名，基层组织24个。1993年，成立华北制药厂支部，合并2个支部，地市合并后增加辛集支部。至1997年，共有会员415名。至2000年，共有会员454名，基层组织20个。
主要工作 1953年社会主义改造时期，民建市委大力开展学习宣传活动，广大会员以实际行动接受社会主义改造。到1954年底，民建会员中有6户17人率先走上公私合营道路。1956年，市民建会员积极投入社会主义劳动竞赛活动。1978年，民建市委协助党和政府落实原工商业者政策，对“文革”中的冤假错案全部平反。1983年，开展经济技术咨询和工商专业培训活动。1985年，举办书法、绘画、工艺制作展览。1993年，撰写了《强化结算纪律，控制现金超量流通，促进社会主义市场经济健康发展》、《关于宴会改革的建议》等提案在大会上发言，当年提案38件，并组织了3次议政日活动。1995年，在市人大、政协会期间，集体提案6件，个人提案61件，《关于国有企业产权制度改革的问题和建议》在大会上发言。《关于旅游问题》、《关于棉花种植问题》、《关于物价控制问题》《关于国营大中型企业改革问题》、《关于大明化工厂污染问题》5件提案获市政协优秀提案。1996年，各类提案议案36件，其中《关于减轻企业负担》等提案受到领导重视采纳，收到良好效果。1997至1998年，两会期间提案共126件。1998年，就乡镇企业改革与发展情况进行调研；11月成功地承办了民建河北省98经济研讨会等。2000年，市民建会员共提出提案议案65件。
四、 中国民主促进会地方组织
组织机构 1959年3月，有会员42人，2个基层独立支部，3个联合小组。1966年“文革”开始后，民进组织全部解散。1978年恢复。1979年，有会员45人，支部3个，即：河北师大支部、退休支部、联合支部。1981至1982年6月，发展会员34人，建立市教育学院、十七中、长安区小学3个支部，河北师院组织纳入市民进组织。1982至1983年，又在学校建立了5个支部。至1985年6月，会员总数达到200人，支部19个。1990年底，市民进设办公室、组织处、宣传处，有会员348名，支部24个。1997年，支部发展到27个。2000年底，市民进设办公室、组织处、宣传处、社会服务处。
主要工作 1958年，市民进提出服务与改造相结合的方针，深入群众参加劳动。1980年10月，组织部分会员赴天津学习教学改革经验，受益匪浅。1984年5月，开办短期幼教师资培训班、按摩班、美术班、声乐班、高考补习班。1990年，市民进与市政协合作，考察了市内公共汽车票提价问题、职业教育、社会治安情况，有针对性地提出一些建议。1993年，组织调研撰写了《关于建议教委下放学校管理权的调查报告》、《关于如何更好地落实教师法》、《关于提高教师待遇》等提案在市政协会上发了言。在市人大和市政协两会期间共提出76条议案和建议，集体提案6件。是年11月27日，召开了对口协商会，就进一步开展对口协商活动，更好地参政议政进行了讨论。1994年5月21日，组织省二院12名专家到社会福利院为残、孤儿童义捐义诊；6月9日召开了赞皇、行唐2个革命老区脱贫致富献计献策恳谈会，提出9项适应该县发展经济的项目。1995年初，市民进邀请市教委、文化局、民政局的领导进行对口协商，就智力扶贫的设想及应重视山区教育发展问题、关于文化市场建设的想法及困难和教育发展状况及1995年升学难等问题进行了协商座谈。当年在两会上提案40多件。1996年初，在调查研究基础上，写出了《关于新建小区学校配套问题的建议》材料在政协会上发言。两会期间围绕文化、教育、市政建设和菜篮子工程问题进言献策，提出提案52件。1997年，提出议案30件，全部立案。其中《关于对青少年思想道德教育问题》、《关于在大中小学开展环境教育》的集体提案，深受中共市委领导重视。1998年，围绕教育、医疗制度改革等问题提出议案50件。2000年，在两会上共提出提案70余件，人大议案6件，很好地发挥了民主监督、参政议政的职能作用。
五、 中国农工民主党地方组织
组织机构 1982年12月8日，正式成立中国农工民主党石家庄市委员会，有党员52名，设5个支部。至1990年底，机关内设办公室、组织部、宣传部、社会服务部4个部室，有党员268名，支部14个。1995年，有党员345名。1997年，有基层支部18个，党员385名。1998年，又成立2个总支，党员407名。2000年，市农工党机关内设办公室、组织处、宣传处、社会服务处。
主要工作 1982至1990年，石家庄市农工党成员积极参加人大、政协各种会议及各项考察活动，对政府的大政方针政策和四化建设问题认真进行协商讨论，积极反映情况，发表意见。一些建议和提案受到政府重视，被采纳并付诸实施。市委会和各基层支部，举办了各类补习班和培训班11期，结业人数1430人；开展医疗咨询30余次，科技咨询9次，接受咨询达1万余人次；举办各种学术讲座9次，听讲人数1800余人。1993年，向省、市、县（区）各级人大、政协上交提案和建议40条，向各级政府推荐特邀监察员、监督员、审计员6名。1994年3月，在市政协八届二次全会上作的《认真贯彻药品管理法，加快我市医药行业的发展》的大会发言和《严禁在市内燃放鞭炮》的联合提案，引起有关单位重视，被市政府采纳。同年，还组织50多名医疗卫生专家、教授赴革命老区平山县医院和行唐等地进行义诊11次，诊治病人上千人，受到当地人民好评。1995年，在省、市、区人大、政协会上提交提案、议案近百件。同年，还赴行唐、井陉、栾城等地为广大干部、职工和当地百姓义诊和智力扶贫。1996年，农工党市委经过深入调查研究，撰写了《深化医疗改革，促进我市卫生事业发展》、《整顿社会办医，净化医疗环境》和《关于石家庄市社会办医及私人诊所的管理问题》等议案，受到领导重视采纳。1997年，农工党成员积极参政议政，深入调查研究，撰写课题和提案，当年提出议案28件。在迎香港回归活动中，举办了“喜迎香港回归知识竞赛”、“香港沧桑知多少”、“迎香港回归书画展”等活动。1998年，提案35件。在石家庄市再就业服务中心为下岗职工进行大型义诊活动和开办“家政服务培训班”，拓宽了下岗职工重新就业的渠道。2000年提案59件。
六、 九三学社地方组织
组织机构 1958年10月，正式成立九三学社石家庄分社。1979年，有河北师大、河北医学院2个基层组织。1985年，九三学社石家庄分社改名为九三学社石家庄市委员会。至1990年，设办公室、组织部、宣传部、科技部，社员201人，基层组织12个。1993年，基层组织24个，社员168人。至2000年，社机关设办公室、组织处、宣传处、社会服务处，有基层组织20个，社员 371人。
主要工作 1958年，九三学社石家庄分社成立后，紧紧围绕中国共产党的工作重点开展工作，坚持“长期共存，互相监督”的方针，参政议政。通过各种渠道反映社情民意，进行政治协商。较有影响的提案有河北师大提出的《师范院校要体现师范特点的建议》、《抓学生思想教育工作的建议》等。1982年开始，与有关单位举办“河北省业余法律专修班”、“石家庄中药司药员进修班”、“医学英语专修班”和数学、质量管理、麻醉方面的讲座。1993年，组织医药卫生专家17人赴井陉县义诊。1997年，召开两个文明建设经验交流会，还赴平山、井陉两县义诊。2000年，举办了台湾形势报告会、卫生下乡扶贫、九三专家义诊活动。
七、 工商业联合会地方组织
组织机构 清宣统二年（1910年）八月，石家庄商务会成立，隶属于天津商务总会。民国14年（1925年），改称石门商会。1948年初，组建筹备小组；下半年，成立了石家庄市工商业联合会筹备委员会。1949年，其办事机构有工业、商业和总务3个股；8月，高邑县建立了工商联，这是县级最早的工商联组织。50年代中期，随着对工商业社会主义改造，一些县工商联组织解散。“文化大革命”中，工商联停止活动。1978年1 月，各级工商联组织陆续恢复工作。1982年，市工商联设秘书科、组宣科。1984年，增设经济咨询服务部。至1990年，设办公室、组宣科和企业工作科。1993年，市工商联与地区工商联办事处合并，时有会员6366名，设组织宣传处、企业工作处、对外联络处，23个县（市）区都有工商联组织。1994年，石家庄市总商会成立，基层组织达到188个。1996年，会员达到9896名，基层分会达到186个。至2000年，设办公室、组织宣传处、经济处、对外联络处，有基层分会204个，会员11368名。
主要工作 民国36年（1947年），石家庄解放前，有50多个私营行业，名为同业公会，实属封建行帮性质。解放初，对其进行了改造。同时，宣传贯彻中共党对发展生产、繁荣经济、保护与发展民族工商业的政策。1950年10月，工商界提前交清了捐献飞机款。1952年，在全市工商界开展反行贿、反偷税漏税、反盗窃国家资财、反偷工减料、反盗窃国家情报的“五反”运动。1956年，全市对82个私营工商行业4393户全部公私合营。“文革”中，工商联工作停止。1980年4月21日，遵照中央［1979］84号文件，工商联协助市委、市政府将原来3412名工商业者进行了区别，被区划为劳动者的占87.2%。这一时期主要工作是落实右派改正、纠正“文革”冤假错案、归还私房、补发遣返工资、退还查抄物资和为60年代下放农村的140名工商业者补办退职、退休手续，激发了他们投身四化建设的积极性。1987年，协助全国工商联在石家庄举办全国首届工商联商品展览交易会。1989年，与天津、烟台工商联共同发起成立了由20多个城市参加的“工商联联谊会”，扩大了横向经济联系与合作。1993年，市工商联为180多个单位提供了900多次信息服务，向社会推荐科技项目6个。1995年，突出抓了基层组织建设、发展会员、光彩事业和为经济服务工作。在全市开展十佳个体工商户、十佳民营企业会员的双十佳活动。同时，深入开展调查研究，积极作好参政议政工作。在市政协八届三次会议上提出的《整顿南三条市场交通堵塞问题的建议》及《关于搞好我市环境卫生的建议》作为重点提案，在市长现场办公会上专题进行了研究，责成有关部门处理。1996年，向市委、市政府提出有价值提案4份。同年，光彩事业活动取得明显效果，到年底，全市已有6503名非公有制经济人士直接参与了这项活动，建立162个扶贫点，实施扶贫项目186个，培训各类人才1.58万人，安排城市剩余劳动力就业6355人，帮助939户建立了脱贫项目。同时，捐资助教210万元，整修乡村道路投资149万元，扶贫项目投资3401万元。1997年，提案68件，采纳30件。1998年，河北电视台、河北经济电视台黄金时间播出5集光彩事业专题系列片，集中展示了市工商联开展光彩事业的成果。2000年，在亚太大酒店举办了“支持私营企业发展合作签字仪式”。年底，有14家私营企业获得农行贷款支持。同年，光彩事业进一步制度化。
第六节 人民团体
一、 工会
机构 民国10年（1921年）8月，中国劳动组合书记部派共产党员康景星到平汉铁路正定火车站火车房当铆工做掩护，发展工人组织，开展工人运动，同工头、总管进行斗争，要求缩短劳动时间，增加薪水。民国11年（1922年）1月，成立了以康景星为部长的京汉铁路“正定铁路工人俱乐部”，受京汉铁路长辛店工人俱乐部领导。是年春，俱乐部改称为京汉铁路正定府工会。正定车站（二等站）所属的高邑、元氏、新乐、东长寿等14个三级站都建立了工会支会。民国12年（1923年）2月2日，京汉铁路总工会在郑州成立，正定府工会改称为京汉铁路总工会第五分会。“二·七”罢工失败后，康景星被捕，正定车站工会被迫解散。
民国28年（1939年）晋察冀四分区工会成立。民国29年（1940年）6月，晋察冀六分区工会成立。民国31年（1942年）并入各界抗日救国会。民国34年（1945年）8月恢复工会。民国36年（1947年）5月随着边区区划变动再次恢复四分区工会。民国35年（1946年）5月，六分区工会改为冀中十一分区工会。 1949年3月15日至4月5日召开了石家庄市首届职工代表大会，市总工会成立。1950年2月，河北省总工会石家庄专区办事处成立，为河北省总工会的派出机构。1960年3月，石家庄专区、石家庄市总工会合并为石家庄市总工会。1961年5月，石家庄专区、石家庄市分设，市总工会组织为一套机构两个牌子（石家庄市总工会、河北省总工会石家庄地区办事处）。1964年1月1日，石家庄专区、石家庄市工会分设。“文化大革命”期间，工会瘫痪。1967年11月4日至6日，召开了石家庄市革命职工首届代表大会（简称“工代会”），之后石家庄市的工会由“工代会”代替。1973年6月，召开全市职工代表大会，改“工代会”为石家庄市总工会。1974年1月，召开了石家庄地区工人代表大会，选举产生了石家庄地区总工会。1979年2月，又改为河北省总工会石家庄地区办事处，为河北省总工会的派出机构。截止1993年6月30日，市总工会共召开全市职工代表大会13次。1993年7月1日，石家庄市总工会与河北省总工会石家庄地区办事处合并为石家庄市总工会。地市合并后，全市基层工会3688个，会员68万多人。到2000年底，全市有基层工会7364个，职工85.7万多人。
主要活动 清光绪二十九年（1903年），井陉煤矿建矿初期，发生一次“流沙塌井事件”，德国资本家不但不抢救遇难工人，反而赶走前来呼救的矿工家属，引起全体矿工的愤怒，爆发了要求“赔死款”的斗争。迫使资本家作出“死亡1人赔偿50元，棺材1口，寿衣1套”的决定。宣统三年（1911年），石家庄铁路工人自发联合起来，包围了正太铁路局办公大楼，整个铁路停运，迫使法国资本家给工人补发了薪金。
民国11年（1922年）12月15日至26日，石家庄正太铁路工人全体大罢工，向正太铁路局提出改善生活的9项要求。经过12天的反复较量和激烈斗争，终于取得了胜利。12月29日，北京《晨报》以《正太路工人大胜利》为题向全国报道了这一消息。民国22年（1933年）1月16 日至2月16日，大兴纱厂（今石家庄棉纺七厂）3000多名工人，在中共直中特委领导下，为要求发放年终双薪，举行了历时1个月的罢工斗争。
抗日战争时期，工救会主要是组织农村雇工和手工业者，学习和宣传共产党抗日救国方针、政策，积极参加抗日斗争和根据地的建设。抗日战争胜利后，工救会改为工会。1947年，土地改革后，大部分雇农分得了土地成了自耕农，工会的工作重点由农村转向城镇职工。新中国建立后，各级工会积极组织和发动广大职工恢复和发展生产，参加抗美援朝、“三反”、“五反”运动，维护职工的合法权益�
